《從漢生人權法案，推出好立委行動》

2007-06-02

捷運開工前，漢生人權法案優先立法說明（Q&A）

Q1、漢生人權保障立法不影響大眾權益，捷運能如期通車嗎？

A1)、答案是肯定的。樂生保存，院民不迫遷，成為現在國內與國際高度關切議題，目前官民已著手的工作有：

1、國際愛地芽協會台灣分會已著手串連台日韓三地的古蹟學者，正在推動「二戰前東亞漢生病隔離療養所保存歷史資訊建置計劃」。

2、文建會已委託台大城鄉基金會進行「古蹟維護、院民續住」專案研究。

3、立法院教育文化委員會日前召開「樂生保留及捷運通車與院民續住照顧問題」公聽會，捷運局已清楚表示「捷運分段通車有可能」，「只要古蹟指定捷運機廠配套規劃也會出來」。

4、公共工程委員會吳澤成主委五月17日也承諾立委針對樂生院46棟古蹟保存技術成立一、「扇形軌道佈設避開古蹟建築區」，二、「四線軌道區地下化」兩個專案技術研究小組，召集國內外最優秀人才研商解套技術，月內完成配套設計。

關於樂生保存技術的突破，經過一個月來，公共工程委員會努力溝通協調，週週討論，真理越辯越明。一開始，土木技師公會提出的保存方法，幾棟最重要的建物王字型醫療棟，納骨塔、貞德舍、喜一舍、老市場、七星舍、竹雅舍、蔣宋美齡、聖德碑等可能被拆，然而在不斷溝通討論之後。要搶救這些重要建築，不是不可能，幾為公共工程委員會邀的專家如，台大洪如江教授、台鐵林再淡軌道專家、還有民間代表林四川技師、闕河淵博士、王偉民技師、諭肇青、劉可強教授、等等都認為，還有努力的空間。歸納起來，民間呼籲，應利用行政院承諾，剩下一個月，儘速成立「二項專案研究小組」，延攬國內外專家進行細部設計。相信台灣也有「一流工程師」能解決樂生保存捷運共構技術。

Q2、台灣漢生人權保障法能否達到照護弱勢與地方共榮的願景？

A2)：答案是肯定的。「台灣漢生人權保障條例」要為過去錯誤政策對漢生病友及家屬的傷害彌補，符合人權立國，社會公益彰顯的原則。一年半前（2005年10月25日），台灣總統承諾立法保障漢生病友。同時立法院王金平院長及各黨團都曾經表示要盡速通過立法的承諾。法案精神以目前全世界先進國家標準起草，重點有：國家道歉賠償，終生照護，在園保障，保留區指定，樂生院國定古蹟等符合人權古蹟醫療永續的訴求。同時符合照護弱勢與地方共榮的願景：未來園區保留之後將可以規劃樂生院為「醫療人權文史森林公園」，首先在內部規劃有漢生病友康復園區，設置漢生病紀念博物館，及漢生病醫學研究教育園區，同時病友家屬義工組成的IDEA TAIWAN國際協會將正式成立並與全球30幾國IDEA分會串連。同時利用樂生院史蹟建築，空間再利用作為國際青年會館，國際人權藝術村，舉辦經常性音樂藝術文化活動，古蹟維護研習活動，並歡迎北縣新莊一帶各種社團進駐設立作為辦公室，一起帶動地方文化創意產業與周邊經濟發展，同步與國際接軌。

Q3、地方立委杯葛，是為公益還是私利？

A3)：答案恐怕是司馬昭之心路人皆知。漢生法案精神與規劃願景是從「保護弱勢」與「醫衛人權古蹟帶動地方發展」之共榮全贏方向設想。而專家學者也評估樂生保留，不影響新莊捷運如期通車。然而在4月4日在立法院由親民黨召集五黨團協商之會場，從不關心漢生病友人權保障權益的蔡、吳、曹三位立委，卻無端出現，於協商過程中屢屢干擾在座委員，攔阻協商進行，堅持推翻原案已審過之法條決議。三立委聲稱：「只有王金平院長親自出面召集其他五黨團總召協商，他們才會承認法案。」此等不尊重協商倫理與其他委員之無理行為，形同再度陷台灣國會於議事黑箱、缺乏陽光、透明、公益之負面形象中，引發人民反感。

Q4、全世界都在看樂生院拆遷事件如何收場？

A4)、3月16日，捷運局及台北縣府為鞏固既有政策及地方勢力，演出百名警力強行進入樂生院張貼拆除公告，並在地方萬人遊行中發表歧視弱勢言論，此等公部門強行壓迫弱勢權益之舉措，引起國際關注。為此，華府、巴黎與日本都出現抗議行動，聯合國漢生病諮詢機構 (IDEA)「融和、尊嚴及生活條件改善的漢生人權國際協會」也來台監查。聯合國人權理事會「健康權」特別書記官韓特亦表達關切此事，台灣駐日內瓦辦事處並已多次提出解釋說明。這些新聞多次在國外媒體報導。因為地方首長及利益遷涉的立委製造捷運樂生對立，市民仇視逼迫弱勢病友的現象。台灣已經讓全世界認為是「人權紀錄不良國家」，IDEA組織並呼籲台灣政府應作高貴的事。並呼籲台灣政府最後若能決策維護保障漢生人權及居住權，她也相當願意向聯合國作報告

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＜連署呼籲立委＞

我們無法接受，捷運隱瞞地下數斷層危害樂生古蹟人權，「漢生法案」卻擺在「捷運施工」之後的行政、立法怠墮！

捷運隱瞞，國會監督，漢生立法要優先，連署說明

漢生保障立法，國際驅勢

1930年代，世界各國執行不仁道的「漢生病隔離政策」。近年來國際潮流逐漸反省改革。1980年卡特總統簽署國會通過法律（Public Law 96-565）設夏威夷Kalaupapa為「漢生病國家紀念園區」，2001年，日本熊本法院判決「隔離違憲」小泉首相正式向漢生病友道歉、賠償、承諾在園保障、晚年照護。2005年，台灣「漢生病友人權保障條例」推動立法，法案第十二條亦以根絕歧視定位樂生院為國定古蹟。彰顯漢生法案乃是順應世界潮流保障人權的法案，同時也是台灣繼「二二八補償條例」「白色恐怖補償條例」後，台灣第三部人權法典，肩負著改革腐化，扶助弱勢、順應世界潮流任務。

2005年8月，聯合國社會與經濟理事會呼籲全球各國應從司法立法改革反對漢生病友及家屬被社會岐視，並計劃2008年將公佈全球漢生人權侵害調查結果。國際IDEA協會已邀請樂生院民參與2008年印度漢生病國際會議，擔任五個主題報告人。日前台灣叩關WHO失敗，樂生院民及家屬已成立「國際愛地芽協會台灣分會」成為聯合國NGO組織一員，協力漢生人權反歧視尊嚴邁進運動，讓樂生院成為台灣重返聯合國事務的前哨站。院民的努力，身為公民應呼籲國家肯定配合，儘速完成立法。

樂生拆除迫遷，震憾國內外

今年四月「樂生院要拆除」與「院民被迫遷」的風暴，捲起國際社會輿論譴責，向我駐各國外交辦事處抗議。為期一個多月的抗議風暴最後因為行政院蘇院長正式道歉、承認「決策錯誤」、承諾「樂生保存最多」、「捷運影響最小」、「妥善保障院民權益」國際國內還在密切觀察，台灣政府解決危機的能力

樂生保存，院民不迫遷，成為現在國內與國際高度關切議題。在歷經一個月的技術討論之後。已有不少參與討論的專家學者對於「樂生保留最多，捷運影響最小」認為技術可行。同時目前官方與民間也分別進行的工作有：

1）、國際愛地芽協會台灣分會已著手串連台日韓三地的古蹟學者，正在推動「二戰前東亞漢生病隔離療養所保存歷史資訊建置計劃」。

2）、文建會已委託台大城鄉基金會進行「古蹟維護、院民續住」專案研究。

3）、立法院教育文化委員會日前召開「樂生保留及捷運通車與院民續住照顧問題」公聽會，捷運局已清楚表示「捷運分段通車有可能」，「只要古蹟指定，機廠配套規劃也會出來」。

4）、公共工程委員會吳澤成主委五月17日也承諾立委針對樂生院46棟古蹟保存技術成立一、「扇形軌道佈設避開古蹟建築區」，二、「四線軌道區地下化」兩個專案技術研究小組，召集國內外最優秀人才研商解套技術。

雪隧斷層、捷運隱瞞、樂生古蹟、再次危急

然而捷運局對於公共工程委員會，學者專家所提的突破技術確依然不願評估。樂生保留自救會因此提出以下八點隱憂：

1）、捷運局刻意隱瞞樂生基地地下水位過高（施工風險如雪山隧道）（日後水位掏空、地層下陷）、及樂生院位於逆斷層擾動帶上等重大工程危機。一但動工，危及古蹟和人權。

2）、捷運局尚未提出配合行政院承諾保留樂生院四十六棟建物可行的規劃。惡意技術杯葛，可能面臨拆除的有納骨塔（數千人）、女性空間貞德舍、七星舍、老市場、竹雅舍、院長室、以院作家碑、蔣宋美齡聖德碑等及何應欽、彭孟輯提名，這些重要歷史遺跡都將消失。

3）、捷運局尚不願意配合，施工期間院民續住安排及完工後建物安全無毀損之虞之。.

4）、捷運局尚未提出院民續住院區內，醫療、水電、出入道、妥善規劃。

5）、四線軌道進入院區，噪音問題，影響新舊院區安寧。

6）、台南舍、一百戶的搬遷糾紛，捷運局尚未提出合理解釋。

7）、捷運局尚未提出分段通車計劃，使院民背上阻擋捷運通車黑鍋。

8）、院民的聲音一再被末視。一但動工有任何問題，無處訴願。

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病友老邁、歲月不待，人權毋怠！

ㄧ、病友抱撼、含怨而終

2005年10月25日樂生院民對日本政府過去隔離應予賠償之「東京勝訴」，讀賣新聞報導「樂生院要拆，院民不捨」的心聲，使捷運迫遷樂生院漢生病友事件引起國際觀注。勝訴之後，陳總統及立法院各黨團紛紛表示將協助透過立法照障，指定樂生古蹟。而探究戰後六十年，漢生人權侵害層面，舉凡社會污名，集中隔離、禁婚、結紮、墮胎、新藥人體實驗、醫療失當、無支援回歸等，其中最嚴重者，乃是民89年前，張院長未告知院民，改新院為高樓，民91年北捷運局違背交通部政令，而「未建先拆」病友房舍，驅逐家屬的事件。從2005年10月至今，已有數十位老成凋零離開人間。一年半了，老病友期待「早立法還給公道」卻苦苦等不到法案通過。有幾位老人家臨終抱撼，眼看他們「含怨而終」是何等悲傷。而另一方面，眼看行政院承諾協調的最後期限6月16日又要到了，捷運怪手即將動工，法案如果在立法院這會期又沒過，病友開始懷疑，難道要等樂生院拆光了嗎？正義？天理？何在？

二、政策母法，應予尊重

法案精神：國家道歉賠償、終身照護、在園保障、保留區指定、國定古蹟，是未來漢生病政策的母法。然而行政院目前協調捷運工程，漢生人權法案卻遲遲不過，六月之後，捷運局隨時可能動工。院民所提出捷運可能再次威脅人權、古蹟八項隱憂。樂生院這塊記錄「漢生隔離史的負面世界歷史遺產」很有可能還是會被破壞。戰後漢生病友六十幾年的犧牲，屆時六月到九月立法院休會無法解決。等到下會期各黨團忙於選務。漢生法案要完成立法還是遙遙無期。國家所謂「轉型正義」「人權立國」要等到何時何日？

三、捷運隱瞞、國會監督

漢生法案是台灣政府對病友人權回復的承諾與責任，也是未來漢生病政策的母法，應予尊重，是法治社會根本。我們無法接受，捷運局刻意隱瞞了樂生院全區位斷層帶及超高地下水位的工程資訊，想要硬幹，相當邈視「人權」及「古蹟」。立法委員的責任就是在為全民監督公共財。樂生古蹟不但是公共財更是世界遺產，漢生法案在保障樂生院內阿公阿嬤的人權更是全球關注的法案。我們無法接受，「人權法案」擺在「捷運施工」之後的行政、立法怠墮包庇捷運局。因此我們發起這項連署行動，請求扶助弱勢人權，有愛心、肯為民服務的良能立委共同簽署協助漢生人權法案優先捷運施工聲明。共同呼籲陳總統、行政院張俊雄院長、立法院王金平院長及曾經共同允諾病友的立院各黨團、各立委。落實對「漢生人權要立法保障」的承諾、完成朝野協商立法，才對得起漢生病友過去數十年的犧牲。

四、國會連署、選好立委

我們不能接受「政客老是蠻幹」「政策老是跳票」。因此透過呼籲關心弱勢人權的「樂生新世代公民」，從漢生弱勢人權法案，思考好立委的選擇條件。並一起共同發揮「公民監督國會」之責，督促良能國會的改革。

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全民連暑訴求：國會立委黨團承諾！樂生內捷運機廠開工前！「漢生病友人權保障暨補償條例」優先完成立法！

回覆fax：02-23070390 信箱idea.taiwan@gmail.com

願意一起發起者：　　　　　　　　　　　

姓名：　　　　團體　　　　　　　　　　　　　　　　　　

電話：　　　E-MAIL

我支持這項行動聲明，並願意一起將這份聲明轉寄給值得信賴的立委，請她/他簽署連署書。

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《從漢生人權法案，推出好立委行動》

國會連署書：承諾捷運開工前！

「漢生病友人權保障暨補償條例」優先完成立法！

邀請瞭解漢生人權保障法，立法優先義意，願意一起推動以下任務的立委、請共同簽署這份連署書

簽署立委的任務如下：

ㄧ、基於推動文明國會的目標，支持「漢生法案」完整通過法案精神，接軌國際標準。

二、基於推動陽光國會的目標，杜絕「利益團體」地方勢力杯葛，發揮陽光國會效能。

三、基於推動公益國會的目標，督促「黨團協商」早日協商完成，促進公益台灣形象。

四、基於推動透明國會的目標，呼籲「黨團召集」，開放病友列席使協商透明國會。

五、基於推動效能國會的目標，確保「漢生法案」捷運開工前優先完成立法。

並請黨團立委協助：

1)、捷運開工前！戰後六十幾年漢生人權侵害問題，應承優先立法解決，展現誠意！

2)、支持行政院保留46棟樂生院古蹟政策，並協助技術突破與政黨協調。

3)、呼籲依照5月17日，立法院教育文化委員會協助召集之公聽會結論：

1、要求文建會儘速完成「樂生院國定古蹟指定」。

2、捷運局應停止技術杯葛，讓「樂生保留最多，捷運影響最小」。

3、捷運局應讓新莊機廠變電站先建， 99年通丹鳳、101年通樂生

3、督促衛生署善盡「院民原地續住、安全照護、不輸國際之責」。

立法委員連署人

立法院連署黨團

回覆fax：02-23070390　　信箱idea.taiwan@gmail.com

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漢生病友人權保障條例草案全文http://docs.google.com/View?docid=dcp9s2vg_1f4x2zp　

發起團體：漢生人權法案推動聯盟，樂生保留自救會，國際愛地芽協會台灣分會。聯絡電話：0968096097阮小姐黃先生　0929284259註一）本活動搭配CALL IN 立院，電訪推法行動。註二）本活動將於網路公怖連署結果。　